莲花山位于汕头市澄海区莲华镇碧砂村内，因山势雄莽奔放，五峰若莲，故名“莲花山”。莲花山历史悠久，山明水秀，气候宜人，果木葱笼，物产丰富，素有“古嬴州东南之秀者”的美称。
然而，部分村民承包莲花山的林地后自行或转租村外人非法开采地热温泉，建设温泉浴池、房屋等经营场地，导致大面积山体植被被破坏、大量地下水温泉资源流失，国家利益和社会公共利益遭受损害。
近日，汕头市检察院通过发出行政公益诉讼诉前检察建议，督促行政机关全面整治莲花山非法建设69处和非法开采地热资源35处，并通过与相关单位联动协作，清理拆除违法建筑，填埋封堵违法打钻的温泉泉眼，对已拆除的用地种植果树进行复绿，最大化实现多赢共赢的公益保护效果，共同筑造宜居、美丽、健康家园，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
01、敏锐捕捉线索，实地摸排了解实情
当获悉莲花山地热资源可以被违法开采利用的相关讯息后，鉴于其国有矿产资源的属性，市检察院第六检察部检察干警敏锐的发现其中可能涉及公益诉讼线索，第一时间联系相关行政监管部门调取更多资料，并通过各种渠道发现有大量群众对莲花山私人开发利用地热资源的举报投诉信息，最早的举报投诉可追溯到十余年前，莲花山违规违法开采地热、建造温泉现象已成“顽疾”。
市检察院领导对此情况高度重视，要求迅速开展摸排。第六检察部承办检察官带领部门检察干警多次到莲花山片区进行秘密摸排。通过摸排发现，莲花山上非法建设经营活动普遍，部分碧砂村村民擅自改变山体土地用途性质，从村委会以种植名义承包莲花山的林地后自行或者转租他人非法开采地热温泉，进行温泉浴池、房屋、餐饮等不合理的开发建设经营活动，导致大面积山体植被被破坏，大量地下温泉水资源流失，国家利益和社会公共利益受到严重损害，市检察院决定立刻开展专项整治工作。
02、以公开促公正，督促相关部门履职
根据现行法律法规，我国实行土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。同时，国家对包括地热资源在内的矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。市检察院在办案中发现，涉案非法建设的土地使用者均未办理农用地转用审批手续，且涉案非法开采地热矿产资源的土地使用者均未取得采矿许可证，对土地及地质矿产负有监管职责的相关部门显然存在怠于履职的问题。
鉴于涉案山地面积较大，牵扯单位多，一些私人开发的温泉别墅投资较大，案件办理工作牵一发而动全身，全面清除复绿工作面临的困难和阻力甚巨，市检察院遂决定迅速成立专项办案组，并通知相关行政机关一同到现场。检察机关现场监督，以公开促公正，最大程度避免案外因素影响。
与相关职能部门及村干部沟通协调后，市检察院专案组派出部分检察干警与相关职能部门工作人员和碧砂村村干部一同到莲花山温泉片区开展实地勘察，结合各自职权现场处置，提高办案质效。针对现场发现的违法行为，由碧砂村村干部当场提供土地承包合同等相关材料，并联系涉案土地使用者到场接受询问；相关职能部门工作人员现场查询涉案土地使用性质，快速掌握涉案行为的位置、公益受损现状和程度等信息，及时固定收集相关证据；市检察院到场干警第一时间将掌握的案件情况实时传送回检察院，由留守单位的检察干警即时审查，撰写相关法律文书，精准发出检察建议。
03、处罚不是目的，山体复绿更有意义
检察建议发出后，市检察院积极听取相关部门单位的反馈及涉案村民、投资者的意见，注重协调各方关系并进行普法教育，为本案的办理营造良好的外部环境，最大限度减少阻力。
相关单位收到检察建议后，高度重视，迅速开展山体复绿系列行动。资源监管相关部门立即成立由主要领导担任组长的处置澄海区莲华镇碧砂村自然资源违法行为工作小组；澄海区政府分管领导主持召开专项整治工作会议；澄海区莲华镇政府迅速制定《澄海区莲华镇碧砂村莲花山温泉片区违法用地、非法开采地热资源专项整治工作方案》。统筹工作安排后，莲华镇政府联合各相关单位部门落实整改清理，调用挖掘机、清运车辆、铲斗车等大型设备对涉案违法建筑进行拆除和清理，同时对该片区全域进行巡查、排查，对排查出来的违法用地和非法开采地热资源的行为逐一登记造册，全面进行整治，组织对已拆除的用地进行复绿，种植果树等常绿作物并落实管养。
截至目前，莲花山温泉片区违法建筑已全部清理完毕，破坏莲花山资源的行为得到有效遏制，破损的山体重新恢复青绿，莲花山自然资源得到了保护、生态环境得到切实改善。案件的办理取得“办理一件、影响一片”的效果，真正实现双赢多赢共赢。
如今莲花山的山体恢复了青绿，昔日那个“东南之秀”又回来了，周边人居环境也改善很多。十余年的“顽疾”已除，相关的举报投诉随之销声，取而代之的是村民们的称赞：“这么多年乱建设、乱采温泉水的现象这么快就全被清理完毕，检察机关公益诉讼的力度太大了，检察公益诉讼真是造福百姓、保护绿水青山的一项好制度！”