当前,我市60岁以上户籍老年人口已达88.14万人,占全市人口的15.36%,老年人口数和占比均达到历史新高。市委、市政府高度重视老龄事业发展,多次研究部署我市医养结合工作。目前,我市已初步建立了“党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动”的老龄工作机制,推动各项老龄重点工作的落地实施。
医养结合纳入区域卫生规划
近几年,我市人口老龄化进程不断加深,老龄工作、养老服务、老年人健康保障等工作的重要性不断凸现。市政府先后出台了《汕头市医疗卫生与养老服务相结合建设工作实施方案》《汕头市老龄事业发展和养老体系建设实施细则》《汕头市深入推进医养结合发展实施方案》等一系列重要文件,指导各级各相关部门建立健全老年服务体系,推动开展老龄工作和相关服务。目前,我市已确立了“以居家养老为基础,以社区养老为依托,以机构养老为补充”的建设思路,大力推动医养结合事业发展。已明确养老服务设施分级规划设置,特别是确定中心城区的养老设施空间布局、建设规模。已将医养结合纳入我市区域卫生规划,支持各地和社会资本举办老年病诊疗、长期护理、安宁疗护等接续性医疗机构。目前,全市已建成公办城市福利院8家(其中公建民营2家),民办养老院1家,敬老院30家。并上马一批老龄健康服务试点项目:
与此同时,持续提升老年医疗服务质量,推动二级以上综合医院开设老年医学科,我市二级以上综合医院全部开通了老年人挂号、就医等便利服务的绿色通道。改革医养结合机构审批手续,取消了养老机构内设诊所、卫生所(室)、医务室、护理站的行政审批,试行备案管理;养老机构举办二级以下医疗机构的设置审批与执业登记实行“两证合一”,积极支持老年健康产业发展。
启动“医中有养”试点
近年来,我市积极探索医养结合新模式,推广“养中有医”“医中有养”项目,强化医养协作,逐步提高医养结合水平。2019年,市福利院开设市福利院医院。目前医院设置住院床位36张,配备医护人员28名,配套中央供氧系统、移动式DR、急诊生化仪、除颤仪、呼吸机、多功能监护仪等设备。开设诊疗科目包括内科、中医科、康复医学科、预防保健科、医学检验科和医学影像科等。
龙湖区粤康颐养中心打造医养融合养老服务模式
龙湖区福利院开设粤康颐养医院,设置全科医疗科、康复医学科、中医科以及内科、妇科、口腔科、血液净化科、老年医学科、安宁疗护科等。2020年10月,我市启动“医中有养”工作试点。市第三人民医院、濠江区人民医院、潮阳区文光街道社区卫生服务中心、潮南区司马浦镇卫生院、金平区鮀浦医院、珠池医院(龙湖区第二人民医院)、澄海区莲上卫生院、南澳县人民医院等8家医疗机构作为第一批试点单位提供养老服务,其中5家开展“医中有养”模式的医疗机构将开展医养设施建设改造,每个试点单位设置养老床位均不低于10张,在各个层面探索建设医养深度融合服务中心。各级政府将制订补贴政策,为“医中有养”项目承办机构提供税费优惠政策。
鼓励兴办长者食堂
同时,各地各相关部门陆续出台支持医养结合事业的办法措施。比如,龙湖区于2019年7月出台了《龙湖区居家社区养老服务机构建设运营管理暂行办法》,计划每年投入经费对长者食堂、嵌入社区式养老机构、社区护理站、家庭养老护理床位、社区老年大学等进行补助、补贴和奖励,鼓励社会资本投入社区养老设施建设。