扶贫“奶酪”动不得——揭阳市揭东区新亨镇五房村党总支原书记廖福彬等人违规发放津补贴案剖析

       “我做了对不起村民的事，我来投案自首……”

       “我作为党总支书记，不但没做好榜样，还犯了这样的错误，愧对组织的培养和信任。”

       2019年4月3日，揭阳市揭东区新亨镇五房村党总支原书记廖福彬等3人到该区纪委监委主动投案。隔天，该村其他5名村干部也迈进区纪委监委的大门，交代了集体动扶贫“奶酪”的问题。这是该区近年来集体投案人数最多、村“两委”全部涉案的一起严重违纪违法案件。

       见钱起意  村干部打起扶贫“奶酪”主意

       “今年，上级给我们村15个农村危房改造户指标，大家就各自分管的片区推荐符合条件的名额。”2013年某天，五房村“两委”召开会议，商量危房改造补助指标分配的问题。

       “我们村是山区，村干部工资少、待遇低。一户补助能领1.5万元。我当时的念头就是既要符合条件，也要把指标适当分配给自己人，这也是一种福利。”时任村党总支委员、村委会副主任廖碧喜吐露了心声。

       就这样，胆大妄为的村干部有的推荐其妻子，有的推荐其父亲，有的推荐其家婆……15个指标有7个被安排给了“胶己人”（潮汕话，意为自家人），而且都顺利拿到了危房改造补助款。

       2014年，该村又得到15个危房改造补助指标。尝到甜头的与去年争不到名额的村干部都各怀鬼胎、互相算计。在这次研究指标分配问题时，村“两委”会议现场炸开了锅。

       “补助对象还是各自找，但为了提高村‘两委’的福利待遇，我提议收一点辛苦费。”最后还是“班长”廖福彬的一揽子计划，得到了所有人的支持。最终除了9个符合补助条件的对象之外，剩余6个指标被村干部的亲属瓜分，并决定以集体名义，借工作需要为由，向每户补助对象收取8000元回扣费。

       2015年7月，补助款下拨到补助对象银行账户后，村干部积极上门“服务”，向15户共收取12万元“申报费用”。其中1.44万元用于应付危房改造验收，余下10.56万元由村“两委”成员平分，每人分得1.32万元。就在他们为找到这样一条轻松“发财之路”沾沾自喜时，纪检监察干部无意之中发现的“蛛丝马迹”让五房村的事“东窗事发”了……

       案件关联  暴露出村干部优亲厚友问题

       2019年3月，揭东区纪委监委审查调查一宗案件，在查阅区住建局危房改造补助名单时，无意中发现五房村干部贪腐的问题线索。

       “当时我们发现五房村存在不符合条件的村民享受了危房改造补助的情况，第一反应就是可能存在优亲厚友问题。”办案人员介绍道。

       “脱贫攻坚无小事，动扶贫‘奶酪’的行为一定要从快从重查处，保持震慑！”揭东区纪委监委主要领导的态度明确，要求彻查此事。区纪委监委迅速成立核查组开展工作。通过进一步核查申报资料及相关档案资料，发现了时任五房村党总支委员、村委会副主任廖碧喜和时任五房村党总支委员、村委会委员廖汉昌的妻子均出现在补助对象名册中。

       “村干部的家属竟被列为危房补助对象，这里面肯定存在违规操作，但要查清是否涉及集体违规决策，以及违规收取的钱款去向等问题，还要加大工作力度，再接再厉。”办案人员介绍道。 

       纸包不住火  高压震慑下选择相信组织

       与此同时，2019年3月中旬，揭阳市委派出95个专项巡察组，启动覆盖全市1627个村（社区）的市县镇村一体化巡察。

       “书记，我们两个的事怕是藏不住了。”此时，听到风声的廖碧喜和廖汉昌开始慌了，找到廖福彬商量对策。

       “你们别怕，有什么事情要跟组织交代清楚。”廖福彬故作镇静，假装不知他们将妻子列为补助对象的事。

       然而一连数夜，廖福彬辗转反侧，心想如果廖碧喜、廖汉昌两人出事，自己恐怕也是跑不了。但转念又觉得，“如果他们两个人把责任揽上身，应该不会查到自己的。”据廖福彬回忆，当时他饱受失眠等精神折磨。

       接下来数日，在巡察震慑之下，揭东区陆续有多名问题干部主动投案，主动交代问题。在这样的氛围中，廖福彬坐不住了，决定主动向组织说明情况，争取宽大处理。他与廖碧喜、廖汉昌主动到区纪委监委投案退款。隔日，其他5名村干部也主动投案，并退清所有违纪违法所得。

       警钟长鸣  岂能把群众的“救命钱”当作“唐僧肉”

       天网恢恢，疏而不漏。一时的贪念，换来终生悔恨。2019年5月，结合其他违纪违法问题，五房村原村“两委”干部廖福彬、廖优华、廖碧喜、廖汉昌、廖稳标、廖永兴、廖金惜、廖艳8人被开除党籍，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉；依规依法罢免相关人员的村委会委员职务。

       综合考虑主动投案情节，同年8月，以上8人分别被判处缓刑，分别处罚金10万元。此外，13户不符合补助标准、违规领取补助款的对象主动上缴了违规所得，共14.7万元。

       “脱贫攻坚收官之年，对于党的扶贫政策落实不到位的问题，我们将始终如一，坚持‘零容忍’，重拳出击、严惩不贷，对违规领取的扶贫款也坚决‘一分不少’地追回。”揭东区纪委监委主要负责人强调。在这起典型案例中，五房村8名村干部利用手中危房改造指标的“分配大权”，将困难群众的“救命稻草”扶贫资金当成“唐僧肉”，对脱贫攻坚要求视而不见，对党纪国法缺乏敬畏之心，优亲厚友，并从中谋取私利。在高压震慑和政策感召之下，虽他们纷纷主动投案、退回违法所得，但为时已晚。

       坚决打赢脱贫攻坚战，要真脱贫、脱真贫是中国共产党向全国人民作出的庄严承诺。对扶贫领域腐败和作风问题必须“零容忍”，对敢动扶贫“奶酪”的严惩不贷。广大党员干部尤其是基层干部、扶贫干部要深刻汲取教训，以案为鉴，牢记初心使命，不做“案中事”，不成“案中人”，对标对表党中央的决策部署，坚决攻克脱贫攻坚最后堡垒。

       村干部连续两年瓜分群众“救命钱”，也警示我们要提高警惕，严查“雁过拔毛”、优亲厚友等问题，护航脱贫攻坚。

       各级扶贫单位和主管部门要针对数据失真、施策不准、措施不实、打折扣搞变通、脱贫效果不佳等问题精准发力，确保脱真贫、真脱贫。特别是当前新冠肺炎疫情防控仍在持续，既增加了脱贫的难度，也让返贫风险剧增。要未雨绸缪，对脱贫薄弱产业、就业不稳定和政策性收入高的困难群众都要“心中有数”，严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，扶上马再送一程。

       纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强纪律保证责无旁贷。十九届中央纪委四次全会将“全力保障脱贫攻坚决战决胜”作为今年主要工作之一，各级纪检监察机关要按照全会要求，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后返贫风险管控情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，促进建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚政策措施落到实处，为实现“小康路上一个都不能掉队”提供强有力的纪律保证。

       （来源：党风）